मुख्यभूमि चीन में इस्लामी वित्त, निंगशिया से हांगकांग तक

चीन में इस्लामी वित्त का अर्थ है मुख्यभूमि पर हुए गिने-चुने शरिया-अनुरूप लेन-देन, जैसे निंगशिया का प्रयोग, और सबसे बढ़कर हांगकांग से जारी सुकूक व वहाँ से दिए जाने वाले उत्पाद, क्योंकि कोई राष्ट्रीय कानून इन अनुबंधों को मान्यता नहीं देता।

इस्लामी अध्याय के बिना मुख्यभूमि का नियमन

चीनी बैंकिंग कानून में न तो इस्लामी बैंक के लिए कोई दर्जा है और न ही मुराबहा या इजारा में होने वाली लगातार बिक्रियों के अनुरूप कोई कर व्यवस्था। इसलिए हर पेशकश को सामान्य नियमों में ही समाना पड़ता है, जिससे स्थानीय परियोजनाएँ रुकती हैं।

2023 से बैंकों की निगरानी कौन करता है?

नेशनल फ़ाइनेंशियल रेगुलेटरी एडमिनिस्ट्रेशन 10 मार्च 2023 को बना और उसने बैंकिंग व बीमा नियामक आयोग की जगह ली। यह बैंकों और बीमा कंपनियों की निगरानी करता है, जबकि प्रतिभूतियाँ प्रतिभूति नियामक आयोग के अधिकार में ही बनी हुई हैं।

2009 में बैंक ऑफ़ निंगशिया का प्रयोग

निंगशिया हुई स्वायत्त क्षेत्र की सरकार ने 2008 के अंत में इस्लामी वित्तीय सेवाओं के परीक्षण का प्रस्ताव रखा। उस समय के बैंकिंग नियामक ने 2009 में स्थानीय मुस्लिम ग्राहकों के लिए एक विशेष शाखा को प्रारंभिक स्वीकृति दी थी।

शुरुआत में ही पहचानी गईं तीन बाधाएँ

अधिकारियों ने बताया था कि ये सेवाएँ वाणिज्यिक बैंक कानून के दायरे से बाहर जाती हैं, इनके लिए अलग कर प्रावधान चाहिए, और ऐसे कर्मचारियों की कमी है जो इस्लामी विधि और वित्त, दोनों में प्रशिक्षित हों।

प्रयोग स्थानीय स्तर तक ही क्यों सीमित रहा

परियोजना को धीरे-धीरे बढ़ाया जाना था, लेकिन प्रस्तावित कानूनी संशोधनों पर ख़ास अमल नहीं हुआ। कानूनी दर्जे और कर-तटस्थता के बिना कोई बैंक परिसंपत्ति के स्वामित्व पर टिके अनुबंधों को बड़े पैमाने पर नहीं दोहरा सकता।

हांगकांग, चीनी इस्लामी वित्त की प्रयोगशाला

अपने कानून और अपने मौद्रिक प्राधिकरण वाले विशेष प्रशासनिक क्षेत्र के रूप में हांगकांग ने वैकल्पिक बॉन्ड के लिए अपने कर नियम बदले। इससे स्टांप शुल्क और करों के मामले में सुकूक को एक सामान्य बॉन्ड की तरह माना जा सकता है।

2014 में हांगकांग का सरकारी सुकूक

2014 में हांगकांग सरकार ने एक अरब अमेरिकी डॉलर का सुकूक जारी किया, जो हांगकांग, मलेशिया और दुबई में सूचीबद्ध हुआ। इसे सर्वोच्च ट्रिपल ए रेटिंग वाली किसी सरकार का डॉलर में पहला ऐसा निर्गम बताया गया।

2015 में दूसरा निर्गम

हांगकांग मौद्रिक प्राधिकरण ने 2015 में पाँच साल की अवधि वाला एक और अरब डॉलर का सुकूक बेचा। इन सौदों का मक़सद धन जुटाने की ज़रूरत से ज़्यादा इस वित्तीय केंद्र की कानूनी और तकनीकी क्षमता दिखाना था।

आईएफ़एसबी के भीतर चीन

पीपुल्स बैंक ऑफ़ चाइना और हांगकांग मौद्रिक प्राधिकरण आईएफ़एसबी के सहयोगी सदस्यों में शामिल हैं, वह संस्था जो इस्लामी वित्त के विवेकपूर्ण मानक तैयार करती है। यह मौजूदगी किसी नियामक योजना से ज़्यादा तकनीकी निगरानी को दर्शाती है।

बेल्ट एंड रोड और खाड़ी की पूँजी का आकर्षण

2013 में शुरू हुई बेल्ट एंड रोड पहल कई मुस्लिम-बहुल देशों से होकर गुज़रती है। सुकूक या इजारा से वित्तपोषित बुनियादी ढाँचा वहाँ खाड़ी की बचत खींच सकता है, और एशियाई बुनियादी ढाँचा निवेश बैंक ने इस्लामी विकास बैंक के साथ सहयोग पर चर्चा की है।

चीन में मुस्लिम बचतकर्ता के पास क्या विकल्प हैं?

मुख्यभूमि पर ब्याज-मुक्त खाते और इस्लामी गृह वित्त अब भी बहुत दुर्लभ हैं। सतर्क ग्राहक जाँचता है कि उत्पाद के पास लिखित शरिया राय है या नहीं, कौन-सा अनुबंध प्रतिफल पैदा करता है, और परिसंपत्ति का जोखिम वास्तव में कौन उठाता है।

आगे के वर्षों में किन बातों पर नज़र रखें

वास्तविक विकास के लिए लगातार होने वाले बिक्री और किराया अनुबंधों की मान्यता, तटस्थ कर व्यवहार और एक संदर्भ शरिया निकाय ज़रूरी होगा। जब तक ये हिस्से नहीं जुड़ते, हांगकांग ही इस पूँजी का पसंदीदा प्रवेश-द्वार बना रहेगा।